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Thursday, July 28, 2022

碳費開徵預計將引發「綠色通膨」,台灣準備好了嗎? - The News Lens 關鍵評論網

(中央社)緊鄰在中鋼第一轉爐工場,一排排黃色、灰色鋼塔矗立著,11支鋼管高聳挺拔高達三公尺,在豔陽照射下閃閃發光。

這是中鋼首度對外曝光的秘密武器——碳捕捉技術,也是目前產業界競相鑽研的新技術,不僅要迎合台灣2050年邁向碳中和目標,也想透過減碳解決眼前最迫切問題:碳費徵收。

環保署最快於2024年開徵碳費,雖然碳費怎麼收,環團、政府與產業間正上演三方拉鋸戰,但唯一可以確定的是,未來廠商排碳不再免費,「淨零」不是華麗的宣傳口號,這股轉型壓力與影響,也勢必會滲透到民眾日常。

中央大學經濟系教授吳大任斷言,「將來所有產品都會變貴」,他認為,在開徵碳費之前,廠商早已啟動減碳行動,減碳一定要付出額外成本,最終將轉嫁至消費者。

事實上,台灣並非收取碳稅費首例,2012年10月日本針對石油與煤炭稅基礎開徵「碳稅」,是亞洲第一個開徵碳稅的國家,隨後新加坡也開徵,印尼、美國等均在評估研議中。歐盟去年提出碳邊境調整機制 (CBAM),今年6月歐洲議會通過草案,預計2027年上路,堪稱是率先設立碳關稅的經濟體,全球對二氧化碳「定價」浪潮,早已不可逆。

國內一家石化廠悲觀預估,2050年每噸排碳費用恐達到100美元。台灣統包工程龍頭廠、中鼎集團永續長何麗嫺表示,水泥業若不減碳、加計碳稅,成本將上漲70%,鋼鐵業上漲30%;不減碳就要繳碳稅費,「有些支出是必須得拿出來,就看你錢花在哪裡」。

換言之,二氧化碳成為企業內化成本,起初在產業層面發酵,正逐步往食、衣、住、行反映,俄烏戰爭宛如觸發點,提前掀起物價壓力鍋。

「當廠商為了減少二氧化碳排放,導致產品生產成本上升,這就是綠色通膨(Greenflation)」,吳大任解釋。

各國碳税實施概況v2
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Photo Credit: 中鋼提供
中鋼鋼化聯產為碳捕捉指標計畫之一,黃色、灰色變壓吸附塔未來將捕捉轉爐氣、高爐氣的一氧化碳、二氧化碳,這是鋼化聯產核心設備,也是中鋼攜手中油、下游石化廠共同打造低碳綠色石化產品的秘密武器。

能源結構變化與俄烏戰爭點火 電價翻騰終結連七凍

台灣是否能躲得過綠色通膨,首先要檢視能源結構。近年來,為降低碳排量,台電配合政策將燃煤電廠改成燃氣機組,物價看似風平浪靜,電價歷經史上最長連七凍,然而,今年2月俄烏戰爭爆發成了壓垮物價最後一根稻草,國際燃料價格一飛沖天,台電、中油虧損加劇,最終電價不得不「解凍」,7月1日起平均調幅高達8.4%。

受俄烏戰爭影響,北美市場指標的亨利港(Henry Hub)天然氣價格一度飆漲逾9%,至每百萬英熱單位(mmBtu)8.14美元,創2008年9月以來最高。根據棣邁產業顧問公司資料顯示,歐洲過去管道氣價維持在3至5美元,同樣受到戰爭影響,今年3月一度暴衝至61美元天價。

中經院綠色經濟研究中心助研究員陳中舜分析,天然氣可替代燃煤、也可作為再生能源備援,帶動氣價走高,台灣有98%能源靠進口,國際價格飆漲,企業成本勢必增加,並將一定成本轉嫁給消費者。

中油天然氣事業部執行長李皇章指出,尤其是中國、印度,近年積極執行煤改氣,需求連年攀升,中國去年採購量首度超過日本,突破8000萬噸,擠升全球天然氣最大市場。

他不諱言,「縱使俄烏戰爭結束,歐洲能源分散策略發酵之下,預估3、5年內,氣價將維持高檔」。

為穩定民生物價,中油去年7月起只有調漲電業用戶天然氣售價,但中油並未足額反映,今年1至6月天然氣吸收金額達1008億元,台電前5個月虧損達672億元。

經濟部長王美花曾說,不會讓國營事業倒閉;言下之意,民眾遲早要分擔這筆巨帳,為減碳產生的通膨現象早晚引爆。

全球碳稅費席捲而來 廠商負碳技術難跟上

日前,打入歐系品牌賓士供應鏈的輝能科技,找上中鼎幫忙盤點製程排碳熱點,想方設法排除,若無法降低,碳稅恐造成鉅額負擔。

歐盟的碳關稅就像是敲響外銷產業一記警鐘,逼得廠商不得不正視。

何麗嫺指出,在全球、在台灣都會面對減排壓力,沒有一間企業得以「一身輕」,就算不做國外生意,但產品賣給其他國內業主,這家業主可能還要做外銷生意,勢必會被要求提供碳足跡資訊揭露等,「絕對是逃不了!」

為了降低碳排量,中鼎很早就訂定綠色、低碳與環保工程業務策略目標,將「綠色技術」導入工程全生命週期中,致力降低環境衝擊。

這股減碳壓力雖然飄洋過海襲來,本土對綠色風暴的壓迫感也同樣在醞釀中,陳中舜示警,一旦台灣正式開徵碳費,將加劇綠色通膨。

中經院以亞鄰國家平均碳費每噸3至4美元計算,換算台灣工業部門每年要上繳碳費約新台幣145.7億元至194.3億元。

其中,「化學及塑膠業」、「電子與電力機械器材業」以及「基本金屬製造業」恐成重災區,預估總支出達86.1億元,占工業部門近6成,國內化學及塑膠業一年估計負擔38.7億元費用,相當驚人。

碳定價對排碳大戶影響v2

數字會說話,廠商心驚之餘也積極部署以降低綠色成本。

台塑集團早在10年前研究碳捕捉技術,又以台塑化先行,產學合作嘗試各種方式吸附二氧化碳;台塑化總經理曹明說,實驗後的結果顯示,碳捕捉技術是可行的,但不同碳捕捉技術牽涉不同價格,「唯一共同點是成本都很高」。

台塑化共實驗3案,以2015年執行實驗案為例,平均一天吸附0.6噸,等於一年才捕捉219噸,若以設備折舊20年計算,粗估每噸吸附成本約1370元,也就是一年要花30萬元捕捉219噸碳,經濟效益偏低。


由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第4集已於7月12日播出。本集邀請宏都拉斯國防大學榮譽教授楊建平、台灣世界展望會國際事工處主任吳正吉對談,深入委內瑞拉經濟難民問題始末,瞭解背後的政治、經濟脈絡,以及其涵蓋的飢餓、貧窮與兒童保護等迫切需要援助的議題,並從中認識世界展望會在委內瑞拉積極推動的社區發展工作。同時,也邀請各界共同付出行動,與世界展望會一起協助貧窮家庭與兒童回歸正常生活。

從世界展望會的角度來看「多做多得」,我們付出後得到的是兒童豐盛的生命。這些豐盛的生命是必須被協助、被完成的,因為這是兒童本應該有的權利。

經濟數字之下,看不見的兒童飢餓危機

根據聯合國難民署的統計,近年委內瑞拉難民數字不斷飆升,累積至2021年已超過460萬人,僅次於敘利亞的680萬人。但在戰火爭端與氣候變遷影響較少的中南美洲,為何會產生如此多的難民人口?事實上,委內瑞拉歷經國家一連串錯誤的社會及經濟政策後,於2014年爆發惡性通貨膨漲,民眾面臨嚴重的經濟困境,為求生存人們只好被迫出逃成為「經濟難民」。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
從經濟數字上觀察,委內瑞拉在2014年至2020年的6年之間經濟規模縮減74%、失業率高達51%,甚至有76.7%的人口處於極端貧窮(每日生活費低於1.9美元)的狀態。

今年初,世界展望會為了進一步了解委內瑞拉家戶在糧食安全、營養與兒童保護等方面的實際狀況,與當地組織合作展開深入的需求調查。結果發現,委內瑞拉70%的家庭面臨中度以上的飢餓狀況,嚴重的飢餓問題更造成30%的兒童身高年齡比低於平均值,這意味著孩子無法獲得足夠營養,而造成智力與身心靈發展上無可挽回的傷害。此外,調查更發現有20%的出逃難民會將小孩獨自留在國境內,衍生兒童保護、隔代教養等社會問題。這不只如實呈現經濟危機對當地家庭的衝擊,更讓我們看見其中迫切需要幫助孩童的輪廓。

繁華之後:弱勢孩童被剝奪的基本生命權利

或許很令人難以想像,如今面臨經濟困局的委內瑞拉,過去曾擁有包括醫療、教育、住宅等完善的社會福利制度,雖然存在貧富不均的問題,但人民生活仍算安穩。來賓楊建平教授分析道,對比今昔天堂地獄般的差異,其實皆源自於委內瑞拉國家得天獨厚的石油產出:

過去國際油價飆漲的黃金年代,委內瑞拉憑藉石油出口獲取豐厚的利潤來支撐國家的龐大支出,依據國際組織的調查,當時的施政策略確實減少貧富不均問題。但從2010年開始,因為頁岩油技術趨於成熟、國際經濟制裁等一連串的因素,讓國際上包含石油在內的大宗物資價格巨幅下跌,嚴重動搖委內瑞拉賴以為生的經濟命脈。漸漸的,國家開始無法支付各項社會福利的鉅額開支,加上國內政治動盪,最終使得國家經濟完全崩潰。

來賓吳正吉主任也補充,受經濟問題影響最直接、嚴重的就是生活其中的人們,尤其在脆弱的政經環境中,弱勢家庭與兒童更是毫無選擇的權利。就像影片中的Ami一家,孩子的缺陷不只讓家庭先天需要更多資源,母親離家、父親失業的後天影響更是巨大,此時冒險出走並非出於思慮後的決定,而是環境壓迫下不得不的無奈。幸好,世界展望會看見努力掙扎中的弱勢家庭,迅速組織動員發展緊急溫飽及社區發展的救援工作,協助更多與Ami相同境遇的家庭,給予兒童更豐富的營養條件,獲得應有的生命權利。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

先天聾啞的女孩Ami,5歲的她和祖母南希及父親安芬尼從家鄉長途跋涉到達厄瓜多找尋安身之所。圖中的米老鼠玩偶是她祖母親手清洗、縫合的,也是這段旅程中她唯一的玩具。

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重建土地關係,世界展望會從社區開始的經濟復健之路

追根究柢,石油究竟算是天賜禮物還是惡魔果實?來賓楊建平教授解釋,這種國家過度依賴單一天然資源的現象被經濟學家稱為「荷蘭病」。就國家經濟發展而言,這就像是雙面刃,天然資源出口獲得的大量外匯拉抬幣值,導致其他產業的出口不利,農業、工業、製造業等產業發展也隨之受限。不過相反的,這表示委內瑞拉仍有尚未開發的肥沃土地可以耕作,所以世界展望會進入委內瑞拉的首要工作,就是回歸根本,恢復當地居民與土地之間的關係,結合社區發展行動與生技發展工作,發展如「家庭菜圃」的長期計畫,陪伴社區成長、鼓勵多元的經濟發展。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
世界展望會面對委內瑞拉經濟問題的回應,就是透過「家庭菜圃」計畫去恢復社區跟土地的關係。

家庭菜圃計畫的重點之一,其實是源自於前面提到的兒童飢餓問題。世界展望會透過以下三個漸進式的進程,從糧食援助、技術扶助到地方組織的能力建設,讓許多受益家庭的孩子不只獲得營養改善,家庭的父母也更有自信,而委內瑞拉國家的社區發展更受到莫大的幫助。

一、緊急糧食援助
針對當下經濟困頓、糧食缺乏的家庭與兒童,提供立即性的糧食援助。
二、技術援助,扶助謀生
透過工作坊教導受益家庭種植技法與相關物資,包括種植技巧、種子、糧食技術等,並慢慢建立社區關係,給魚也給釣竿的過程也是在恢復人與人、人與社區、人與土地的多元共存關係。
三、長期兒童保護
經濟蕭條之下,童工、童婚等問題也層出不窮。因此世界展望會也在扶助的過程,加強兒童保護觀念的訓練,教育民眾如何避免兒童受到剝削,以及剝削發生時,如何與相關單位回報加以阻止。

不只委內瑞拉,新冠疫情衝擊全球糧食分配議題

然而,糧食與貧窮問題不只發生在經濟崩潰的國度。隨著俄烏戰爭與新冠疫情的雙重影響,經濟通貨膨脹已經蔓延全球,甚至許多國家開啟進一步的糧食管制措施,這將衝擊國際糧食問題,產生更多潛在危機。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
此外,還能從聯合國SDGs的17項永續發展目標看出端倪,降低極度貧窮人口率(extreme poverty rate)發生20年來首次倒退;截至2021年,有超過1億1千萬人口重新落入極度貧窮狀態,流離失所的人數達到8900萬人,其中最嚴重的4500萬人已經面臨飢荒邊緣。

經濟緊縮加上戰爭導致的國際糧食保護政策,都將嚴重影響那些原本就缺乏糧食、仰賴進口糧食的非洲國家。世界展望會也注意到危機將至,救援行動刻不容緩,不只透過飢餓30活動推行全球飢餓的倡議行動;更與世界糧食署合作,進入需要的國家進行緊急糧食發放、社區發展、家庭菜園等事工推行扶助計畫,讓人們擁有推行自己社區、謀求幸福生活的能力,藉此回應糧食缺乏帶來的生存危機!

立即伸出援手,共同面對糧食缺乏的困境!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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